材料：汉代刑罚制度的改革是汉文帝、汉景帝当政时期所进行的废除肉刑的活动，又称“文景废肉刑”。汉初统治者建立政权后，认为秦以“专任刑罚”、“重刑制民”的做法，使民生积怨，愤而反抗。因此，将“黄老之学”作为治国施政立法的基本指导思想，采取轻徭薄赋、约法省刑、与民休息的统治政策。据《汉书·文帝记》记载，文帝二年和十三年两次实行收“今年田租之半”，有时甚至“除民田之租税”，以至于“天下殷富”，百姓安居乐业。西汉初年的《九章律》虽然废除了秦朝的一些严刑峻法，但继续对犯人使用鲸、劓、斩左右趾等肉刑。文景之治时期，进一步革除了以上肉刑，接着废除“连坐收孥法”，坚持只惩罚犯罪本人，不株连亲属。后又废除“诽谤妖言法”，使皇帝能听到各种不同意见。

——摘编自孙光妍《论汉代刑罚制度改革的背景》

材料一：秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰（宰：地方官），摄制四海，适于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失也。

汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子、封功臣。……后乃谋臣献画（计策），而离削自守矣。然而封建之治，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣。

唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀滑（凶恶狡猾之人）时起，虐害方城，失不在州而在兵，时则有叛将而无叛州。州县之设，固不可革也。

材料二：明太祖认为：“自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。”黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝（明太祖）罢丞相始也

——柳宗元《封建论》