宪法是一国法律的“母法”。有人形象地将它比喻为“国家的资格证”和“政府开张营业的许可证”。2014 年 11 月 1 日，十二届全国人大常委会第十一次会议通过决定，把 12 月 4 日设立为国家宪法日。所以，有人说：宪法不是“闲法”。依法治国，首先是依宪治国。这一说法正确吗？为什么？

①是国家的根本大法                                        ②是治国安邦的总章程

③是国家机关及其工作人员的最高行为准则       ④确认和保障公民的一切权利和义务

材料一：党的十八届四中全会专题讨论依法治国问题，这在党的历史上尚属首次。会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

材料二：12日4日是我国的法制宣传日，也是我国的宪法日。今年法制宣传日的主题是：大力弘扬法治精神，协调推进“四个全面”战略布局。

材料二：2017年12月4日，全国人大常委会委员长张德江出席第四个国家宪法日座谈会并讲话。张德江指出，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。

判断：

理由：