①国家财政支出主要是用于社会保障和经济建设

②国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障

③中央财政通过国民收入的再分配提高人民生活水平

④中央财政通过国民收入的初次分配提高人民生活水平

①经济建设支出增加——社会总供给增加——企业生产规模扩大——国家经济增长

②降低创新型企业税收标准——企业税负减轻——研发投入增加——企业实现转型

③银行降低存贷款利率——企业融资成本减轻——研发投入增加——企业从供给低端迈向中高端

④政府加大公共服务投入——公共产品和服务总需求增加——提供公共产品的企业生产扩大——公共需要得到更好满足，实现经济社会发展

①经济增长滞缓时——扩张性财政政策——发行国债，刺激社会总需求

②经济增长滞缓时——紧缩性财政政策——降低存款准备金率

③经济发展过热时——扩张性财政政策——营业税改增值税

④经济发展过热时——紧缩性财政政策——减少财政支出，抑制总需求

    2018 年是改革开放 40 周年。回顾改革开放以来在吸引外商投资方面，我国一直处于世界前列，为我国经济发展起到了重要作用。近年来我国在吸引外资的各个方面也正在发生变化。

    近年来，外资在中国的投向表现出第二产业特别是制造业过重，第一、第三产业过轻的局面。据统计，我国三个产业累计合同利用外资比重分别是 1.96%，68.69%，和 29.36%，其中制造业就占据第二产业引资总量的 90%左右。从外资利用的地区分布来看，我国东、中、西部地区无论在外资使用的数量，还是外资使用的效益和规模方面，都存在着较大的差距，我国吸引来的外资多投向于东部沿海经济发达的地区。

上述材料反映出我国利用外资存在什么突出问题？我国应如何应对？

①完善按要素分配的机制，使按要素分配成为实体经济领域的主要分配方式

②发挥税收调节作用，通过结构性减税，减轻各类实体经济负担

③履行好政府再分配调节职能，在实体经济领域坚持效率优先的原则

④充分发挥财政促进资源合理配置的作用，引导资源合理流向实体经济

近年来，中央财政重点支出安排和主要财税政策有，继续实施积极的财政政策，促进经济的平稳运行；坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点；大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，保障优先发展教育，促进就业和再就业工作；加大对科技创新和节能减排的支持力度，促进科技创新；增加对基础研究和高新技术研究的投入。

 结合材料，说明财政发挥了什么样的作用。