材料一北宋前期实行官职名衔与其具体从事工作的分离，造成官职中纷繁复杂，名实不侔的现象，宋神宗年间改革官制，从“正名”入手，改变诸司官员名衔与实职分离的状况，全面调整中央官像制度，划分权限，对“领空名者一切罢去”；将原有散官名称加以改造，形成新的一套寄禄阶称谓；选拔官员的途径有科举考试、学校考选、恩荫补官、吏员出职、杂色补官等。

材料二宋代对于在任官员的考核（当时称为“考课”或“课绩”）以“循名责实”为目标，对官员品德操守及才干绩效进行综合评定；对“德行”的考核被置于重要地位，”德义有闻”、“清慎明著”、“公平可称”、“恪勤匪懈”构成德行“四善”；课绩比较重视才干的考查核实、力求做到“凡职皆有课，凡课皆责实”，官员在申报课绩时填写非常具体的“实绩”、“实迹”，由负责部门核验填报内客，作为课绩定等的主要依据；课绩定等通常根据职务高低要冗等既定因素，对绝大多数官员固定“常考”，能力绩效互不相同，考第却无不同，这从根本上违背了“黜陟能否”的精神，全然失去了针对性与激励的意义。

﹣﹣摘编自《中华文明史•卷三》

材料：唐宋之际，乡村自治组织进一步发展，中央政府愈来愈多地借助他们来稳固统治。唐宋推行的科举考试制造了一个拥有特权却居于乡间的士绅阶层。宋代以后，在大举将地方神明纳入国家祀典的同时，随着识字率的激增和文化的相对普及，中央的秩序、教化逐步延伸到基层。吕大钧首创“吕氏乡约”，后由王守仁发扬光大；朱熹等理学家则开始将宗族制度庶民化。迨至明后期，里甲制度崩坏，就由乡约、保甲承担了村落治安职能。清代的里甲、保甲、乡地、宗族、包税人则承担催征赋税的职能，基层自治功能被明清时期勃兴的宗族等各种社会组织分担。

鸦片战争后，在内乱外患的打击下，农村社会的权力组织趋向解体。进入20世纪，清王朝推行新政，传统的乡里制度、保甲制度被乡镇地方自治所取代。1909年清政府颁行的《城镇乡地方自治章程》列举了乡镇“自治事务”，包括：学务、卫生、道路工事、农工商事务、善举(救贫事业、育婴等)、公共事业、筹集款项等。这既减轻了朝廷负担，又赢得士绅的支持。然而真正重要的国家赋税、行政、司法、警政等核心权力，仍严格把控在朝廷手中，绝对不允许乡镇自治机构插手。晚清时期，士绅通过参与地方自治活动，涉足工商实业、新式教育以及各种文化政治事业，重新设计自我角色，谋求自己的位置。他们中间有许多人开始接受民主思想，开始向资产阶级阵营靠拢。

一一摘编一蒋楠《历史视野下的中国乡村治理》等